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时间:2017-11-15 来源:市审管办
  今年以来,丽水市认真贯彻省委省政府的总体部署,按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”原则,切实增强群众和企业获得感,实现群众和企业到政府办事“距离更近”、“时间更短” 的“最多跑一次”目标。截止10月底,公布市本级“最多跑一次”事项925项,实现率97.37%。县(市、区)已实现“最多跑一次”事项平均783项,占事项总数96%。全市实现“零上门”事项2247项,其中市本级397项,开发区和县市区平均185项。全市97%左右的事项已实现“最多跑一次”,“一窗受理、集成服务”改革初见成效。      一、抓住三个关键,让“跑一次”清单“更实”   一是主动出击,谋篇布局抓“早”。紧跟省市改革精神,提前谋划,主动出击,及时出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。按照“全面梳理、分步快走”的要求,加快项目梳理公开工作。以权力清单和公共服务事项目录为基础,公布两批“最多跑一次”事项清单,其中市本级925项,县(市、区)和开发区平均783项,分别占事项总数的97.37%和96.17%。在全省范围内首个公布地级市“最多跑一次”负面清单,共包含36个事项,占办事总数的3.6%。   二是明确职责,审核梳理抓“细”。组织各部门梳理形成权力清单与公共服务事项的“最多跑一次”事项目录,按照审批项目分类建立服务清单,明确具体审批流程和需提供的材料清单,细化每一事项的具体执行方式,逐个明确“跑”几次,怎么“跑”,取消不必要的“空头跑”。同时,对涉及多个部门需要联审联办的审批项目,认真梳理与改造优化,做到程序简约、管理精细、时间明确。   三是全面公开,宣传互动抓“广”。 通过广播电视、网络、微信等多种渠道,发布已公布2批次的“最多跑一次”事项清单,并加强浙江政务服务网与微信平台、“12345平台”的联动,在线解答群众咨询。同时,公布标准化服务指南、提供各类示范样本,做到服务大厅一站导办,办事指南简明扼要、生动易懂,让办事人员看得懂、记得住、办得了,让更多的群众知道“最多跑一次”怎么跑、如何跑。   二、突出三个转变,让“跑一次”速度“更快”   一是加快流程集约,变“曲线办理”为“直线办理”。对已公布“最多跑一次”的“承诺件”,按照“进一个门,办成一件事”的要求,减化优化服务事项办理流程,通过信息共享和工作联动,进一步减少群众和企业到政府办事时间。推行“全柜员”制,实现一部门一个窗口办理,所有业务一窗办结。实行“联窗联办”,对跨部门、多科室、多窗口的业务进行物理化集中,一窗进,内部转,联合办,共同出结果。推行“证照联办、五证合一”,强化行业联合审批,变“多表制为一表制”,实行“一窗受理、内部流转、信息共享、联合审查(踏勘、验收)、统一出件”。目前,丽水市有近30个行业实现联合审批,综合审批提速50%。   二是拓展网上服务,变“群众跑”为“数据跑”。加快推进“互联网+政务服务”,依托浙江政务服务网,全面推进审批事项在线办理。通过统一身份认证平台,推动电子印章应用,进一步推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式。推动公共服务事项向镇(街道)、村社区两级延伸,完善镇(街道)、村(社区)网上服务点,推广就近申报、多点办理、全域通办、多级联办等服务。拓展移动服务模式,通过应用手机APP、微信公众号等,加大移动办理、移动咨询,智慧推送、精准服务。   三是精简申报材料,变“多头提交”为“一次搞定”。以“三个不提交”原则来规范申报材料的提交,法律法规无明确规定的不提交、本部门能获取的不提交、可以通过其他方式查阅获取的不提交,对城乡居民基层养老保险等6个事项的申报材料进行了精简,平均精简幅度达20%。同时,推出查档内置工作,对申税环节需要提供的家庭首套房证等不动产档案信息,由工作人员直接通过系统查询并出具证明,并由交易、税务等部门当场确认结果。   三、力推三个延伸,让“跑一次”距离“更近”   一是推进“一窗受理”延伸到底。做好“四个平台”与“最多跑一次”改革的结合文章,不断完善设置在镇(街道)的服务窗口,把直接面向基层的各类事项按照“能纳则纳”的原则,纳入镇(街道)便民服务中心,做到全覆盖,“零距离”贴近需求做好政策咨询和办事服务。   二是推进“联办代办”延伸到底。强化联办代办平台功能建设,完善的代办服务格局,推广“专员跑、代办跑、快递跑”等创新举措,以“服务专员跑腿”替代“群众和企业到政府办事”。推动公共服务社会化,通过社会协作或购买服务的方式,逐步推动社会保障等民生服务事项向社会组织延伸拓展。   三是推进“网上政务”延伸到底。继续推进浙江政务服务网向镇(街道)、村(社区)延伸,经过权责清单梳理、网上服务站点建设、事项推送入库、事项上网运行等程序。推进部门各类自建系统与浙江政务服务的对接连通,逐步建立电子文件、审批信息各审批环节共享机制。通过跨部门、跨区域的信息共享和工作协同,逐步实现业务联动办理或同城通办。   四、构建“三大途径”,让“跑一次”通道“更顺”   一是构建预约咨询“快车道”。创新提前预审机制,设置材料条件预先审核岗,按需配号,避免了办事群众无谓的等待,提高了受理窗口的办事效率。加强预约服务,推进预约取号、预先审核、扫码查攻略等服务,并借力新媒体,拓宽行政审批的预约服务通道。   二是升级绿色专窗“直通道”。设置重点项目快速审批通道,对重大投资项目实施“多评合一、多图联审、联合踏勘”的高效审批制度。实施“一体化”审批验收+“一条龙”全程服务的“双一模式”,变“停车等候”为“ETC直通”。   三是探索定制专线“加速道”。在开发区试点承诺制,项目一经受理,项目方与投资项目一窗受理专窗签订双向承诺书,形成一个项目、一名专员、一个处方、一支队伍、一抓到底的工作机制。(市审管办   

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